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现在位置:中日经济交流网>>中日万象更新:2012年03月26日11:21

日本人的“身份证”

  据《新京报》报道,近来,《居民身份证法》修改,扩大了民警查验身份证的权限,随即,3月18日便出现了广州街头的行人随时会被民警查验身份证的事情,进而引发热议。

  这使我想到了邻国日本的“身份证制度”——也是艰巨的系统工程,多年来,有各种舆论,莫衷一是。过去几届政权均欲大力推进,有所作为,终因反对声浪巨大而罢手。为什么要在“身份证制度”上打引号呢?答案很简单,因为日本人根本就没有身份证,遑论“身份证制度”。

  那么,市民没有身份证,政府靠什么管理人口?答案是“住民登录制度”。顾名思义,即国家随时掌握全体国民的住址信息,对之实行管理的制度。每个居民有一张住民票,由地方政府保管,居民住址变更时,有义务向所在地政府机构申报变更内容。此制度于1952年投入实施,转眼就是一甲子。

  长期以来,舆论对该制度的批判从未停止过。一部分自由主义媒体认为,该制度是极权国家的负面遗产,与和平宪法第二十二条中所规定的“居住、迁移及选择职业的自由”相抵触,侵害了国民的基本人权。盟国老大哥美国无此制度,其各地居民既无需向政府机构登录住址,迁移时也无需申报变更。

  然而,尺有所短,寸有所长。尽管美国未实行类似日本那样的与国民的居住、迁徙权利相抵牾的“住民登录制度”,但出于跟踪个人所得及提供社会保障服务的需要,统一数字化管理所有国民:所有在美国境内出生的人,从出生之日起自动获得美国公民权。提交出生证明的同时,会获得一组9位数字的社会保障号码,这个惟一号码就是个人的ID,跟随一生。失业的话,可以凭它享受救济金;联邦纳税者识别番号也是它;被征兵入伍,它就成了军队里的编号。好莱坞电影中,大兵挂在胸前的金属牌上,刻的就是这个番号。

  通过这种数字化管理,国家可以掌控任何公民的过往和行踪。只要在FBI的系统中键入某人的ID,关于他(她)的个人信息唾手可得。一个旅居美国的日本人,内心对这种美国式数字化管理方式所产生的厌恶,并不亚于老美对日本“住民登录制度”的诧异——同样的“友邦惊诧”。而美国式的数字化管理,也是世界多数国家通行的做法。   但,这对日本人来说绝对无法接受。日本人的思维方式,其实有很强的数字化倾向。东洋社会方方面面的治理,其整饬有序,自然也是所谓“数目字管理”(黄仁宇语)之功。可唯独落实到人的管理上,日人对数字化有极强的抵触心理。

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(责任编辑:张璐璐)

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