日本和菲律賓最近合演了一出“劃界”雙簧。5月底，菲律賓總統馬科斯訪問日本期間，與日本首相高市早苗宣布，正式啟動所謂日菲間專屬經濟區和大陸架的“劃界談判”，所涉海域位於中國台灣島以東。沒有征求中方意見，也沒有邀請中方參與，兩個陸地根本不接壤的國家，竟在中國的家門口玩起了“海上劃界”游戲。中方已表明嚴正立場：所謂“劃界”嚴重侵害中國海洋權益，完全非法無效。
這出戲的荒唐，首先在於地理常識的匱乏。日本和菲律賓中間隔著我國台灣島，海岸線既不相向也不相鄰。《聯合國海洋法公約》第74條和第83條寫得明明白白：海洋劃界應在“海岸相向或相鄰的國家間”進行。日菲既不接壤、也不挨著，靠什麼劃界，靠想象力嗎？這就好比兩個陌生人跑到別人家院子裡商量劃分地界，手裡拿的是自己畫的地契。更不用說，日本試圖依托的“沖之鳥礁”——聯合國大陸架界限委員會2012年就已否決日本依據該礁石主張的外大陸架。一塊漲潮時露出水面的面積不足10平方米的礁石，日本硬是要叫它“島”，還以此索要47萬平方公裡專屬經濟區。這哪裡是海洋劃界？這分明是“碰瓷式”擴張。
對菲律賓而言，這是一計用心險惡但又注定徒勞無功的昏招。菲律賓屈從日本的戰略意圖，配合日本在台灣島以東搞政治表演，在中國南海和黃岩島之外開辟新的“戰場”，說白了就是想利用這場“劃界秀”來制衡中國，給中國添堵。菲律賓自然會從日本得到些許恩惠——就在宣布劃界談判的同一天，日菲雙方同意啟動《軍事情報保護協定》談判，但菲律賓此舉又暴露出其戰略短視：在軍事安全領域與日本加速捆綁，實質上不僅無益於維護自身安全，反而威脅地區和平穩定。
高市早苗政府的算盤打得更響。其利誘菲律賓，拉后者入局，就是企圖發揮美國圍堵中國的“橋頭堡”角色，建立海上圍堵中國的“防線”，同時把台灣問題當作擴軍修憲的敲門磚。
面對日本在自家門口劃走漁場、切割海域的行徑，台灣民進黨當局竟表態“肯定日菲和平對話”，還“期待未來海洋合作”。台灣漁民世代在台灣島以東海域作業，如今卻面臨漁權被蠶食的困境。民進黨當局口口聲聲“護主權”，卻在真正的“主權”受侵時對日本卑躬屈膝。
日菲“海上劃界”本質上是一場沒有法律效力的紙上游戲。6月1日，中國海警岱山艦編隊位中國台灣島以東海域依法開展執法巡查，“紙上劃界”遭遇“現場存在”。中國的立場一貫且堅定：台灣是中國領土不可分割的一部分，台灣島以東相關海域屬於中國專屬經濟區和大陸架，任何未經中方同意的所謂“劃界”對中國均無法律效力。對日本“新型軍國主義”加速擴張的危險動向，對日菲軍事捆綁威脅地區和平穩定的做法，亞洲鄰國和國際社會必須保持高度警惕。
（代帆 暨南大學國際關系學院教授、副院長，菲律賓研究中心主任）
