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人民日报海外版： 面对外交困局  安倍搞得定吗 

　　

新华社记者　崔莹　编制
　　
资料图：日本空中自卫队的F-15J战斗机。

　　最近，在日本经济萎靡不振、与周边国家关系最差的时期，自民党在众院选举赢得多数，夺回政权，总裁安倍晋三再次出任日本首相并完成组阁。新政府如何出手才能回应国内民众急于摆脱困境的迫切要求，有待观察。

　　 翎羽变柔

　　安倍这个有名的右翼之“鹰”明显变得柔和了，正如竞选时有的评论指出的那样。组阁之前，安倍就频频向周边国家释放柔软信号。

　　22日，安倍决定暂时推迟向中国钓鱼岛（日本称“尖阁诸岛”）派驻公务员。日本《读卖新闻》网站的消息则显示，安倍政权表示将不参加来年春季的靖国神社例行参拜活动。

　　与日本同样交恶的韩国和俄罗斯也感受到了安倍的“软化”。据外媒称，安倍将派原财务相、日韩议员联盟干事长额贺福志郎作为自民党总裁特使出访韩国，而且确定明年2月22日政府方面不主办“竹岛（韩国称‘独岛’）日”活动的方针。至于俄罗斯，安倍计划于明年2月派与普京交情深厚的前首相森喜朗访俄。安倍此前显示出解决北方四岛领土争端问题的意愿，还表示有意亲自访俄。

　　 暂时让步

　　“鹰”为什么变柔和了？

　　首先要明白安倍在竞选过程中为何“鹰”气十足。分析指出，日本经济长期低迷不振，社会矛盾日益突出，民众普遍“对政治不信、对前途不安、对现状不满”，社会上弥漫着危机感和焦虑感。这样的社会现实给日本右翼思想提供了成长的土壤和表演的舞台。作为政客，为了拉选票，自然无所不用其极。越夸张越有煽动性的语言越容易在竞选中出现。

　　然而，尘埃落定之后，安倍要考虑的是整个国家，拉票的政客思维这时已经不再有效。摆在他面前的是两大困难：经济萎靡不振、与周边国家关系紧张。

　　安倍基本已经确定此次担任首相后的首次出访国家是美国。他提出了将“恢复失去的日美同盟纽带”作为最优先的外交课题。事实上，自民党于上世纪50年代组建后就一直采用日美同盟轴心战略。安倍此次的强调其实是一种战略回归。

　　然而，时移世易。分析指出，如今的日本已经不可能单靠美国就能解决自己的问题。与日本经济低迷不同，周边的国家，包括中韩俄，经济都处于快速发展中。日本与这些国家交恶，其副作用已经明显地展示在下降的贸易量上。这对日本经济而言无异于雪上加霜。这个时候，选择向周边国家释放善意也就很容易理解了。

　　即便美国也不愿看到日本更加激进。美国国会参议院虽然在21日通过2013财政年度国防授权法案，重申《美日安保条约》第五条规定的美国对日本的安全承诺。但是，分析指出，在美国的战略再平衡中，日本只是颗“棋子”。所以，美国有意无意地怂恿着日本的不安分。但是，美国根本无意真正打破二战后形成的秩序。一个过于激进的日本绝非美国所希望见到的。《华尔街日报》网站23日就发表文章呼吁日本避免军事对抗。

　　不过，也有评论指出，安倍的软化或许只是暂时的，其目的是赢得明年夏天的参院选举。自民党目前虽在众院获得多数，但是修改宪法需要获得参众两院2/3以上议员的支持。

　　 政冷经冷

　　安倍面临的最大挑战莫过于低迷的日本经济。专家指出，近年来，日本政坛出现“一年一相”的现象，其根本原因在于日本经济没有起色。安倍此次如果能在经济议题上有所突破，那无疑将会在众多首相中脱颖而出。

　　安倍也是雄心勃勃，但他的选项真的不多。分析指出，从内需来看，进入老龄化社会的日本让人无法对其消费前景乐观，而强行通过消费税的野田内阁的倒台更是让人对于拉动内需这个选项不敢抱太大希望。从外需来看，受欧美经济衰退以及“购岛”等事件影响，日本外贸出口下滑，贸易逆差不断增加。消费、投资、出口三驾马车失速，日本经济难寻增长动力。

　　安倍将摆脱通缩和日元升值作为最为优先的政策课题，意图通过采取大胆的金融宽松政策、财政税收措施和大规模经济刺激政策，实现名义GDP增长3%的经济增长战略目标。然而，“印钞”能有多大效果？外界质疑声不断。

　　有专家支招，中韩俄等周边国家经济快速发展，搭上他们的顺风车，日本经济才能得到提振。其实道理很简单。以中国为例，中国目前是日本的第一大贸易伙伴，2011年，中日贸易总额达到3400多亿美元，占日本贸易总额达20.6%。更重要的是，尽管欧美市场需求出现严重萎缩，但日本在2011年对中国的出口依然实现了460多亿美元的贸易顺差。但是，政冷导致的经冷已经使日本很受伤。

　　经济低迷，外交紧张，安倍究竟能否破解面前的难题？

　　人民日报海外版　 2012年12月27日 

（责任编辑：张璐璐）

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