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当前，中日陷入“钓鱼岛困局”。笔者认为，要想走出目前困局，须从以下几方面认真思考。
首先，牢记一个主题。和平的主题是中日早已形成的共识。中日都希望美国在钓鱼岛问题上采取有利于自己的立场，而美国尽管有时摇摆不定，却也始终希望当事双方用和平方法解决问题。中日关系是经过战争创伤后实现正常化的，1978年8月12日在北京签订的《和平友好条约》明确规定：在相互关系中，用和平手段解决一切争端，而不诉诸武力和武力威胁。
其次，重视两个大局。广义地讲，中日关系的大局是指和平与友好。狭义地看，这个大局在目前至少包括两国共同构建战略互惠关系和共同为东亚经济一体化而努力。“战略互惠关系”的概念是中日领导人共同倡导的，中日两个东亚大国如能真正建立起这样的关系，无论对于东亚还是整个亚太地区的和平与发展都是 “福音”。关于东亚经济一体化进程，中日两国已经努力多年，如果这一进程因岛争而前功尽弃，不仅是两国的损失，也是东亚的失败。
第三，克服三个障碍。台湾、“历史”和“东海”是困扰中日关系的三大障碍。台湾问题曾经使中日关系二十年不能正常化，如今安倍又在钓鱼岛问题上打台湾牌，企图离间两岸关系。历史问题是影响两国国民感情的最主要因素。自民党的鹰派和日本社会的右倾分子经常踩 “靖国神社”与“慰安妇”问题的雷区，这是导致两国国民情绪对立的根本原因。“东海”问题是两国之间的利益争夺，也是双方海洋战略冲突的表现，该问题得不到管控，和平就没有保障。
最后，管控四个焦点。在上述三大障碍中，管控“东海”问题是当务之急，该问题包含四个焦点：划界、开发、钓鱼岛和危机管理。划界是指东海专属经济区与大陆架的划分；开发是指东海资源共同开发谈判，目前因“撞船事件”而停止；钓鱼岛是指围绕该岛主权的对立；危机管理是指防止两国在东海发生不测军事冲突的问题，尤其是在钓鱼岛出现对峙的背景下，如果不加以管控，将严重影响两国关系的大局。
笔者认为，中日关系要走出目前的困局，必须重申和平的主题，从构建战略互惠关系和东亚经济一体化的大局出发，综合考虑克服三大障碍，一揽子管控东海局势的四个焦点。实践证明，只在某一个别问题上取得共识并不能保证两国关系高枕无忧，所以，如果中日两国都有和平的愿望，那么就应该从大局着眼看具体问题，台湾、“历史”、“东海”三管齐下，重新作出不刺激对方的承诺。特别是关于“东海”问题，要综合并举，搁置难度较大的划界问题，重启可使双方获利的共同开发谈判，有效管控钓鱼岛紧张局势，尽快建立海上危机管理机制和联络热线。
总之，中日关系是个系统工程，掌控这个工程不仅需要和平理想、共赢理念和大局观念，还需要整体意识、战略眼光和政治智慧，不被一时一事所左右，不受域外势力所控制。（作者系上海国际问题研究院亚太研究中心副主任 廉德瑰）
解放日报 2013年06月25日
（责任编辑：张璐璐）
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