11月4日，日本眾院跨太平洋伙伴關系協定(TPP)特別委員會以執政黨多數贊成，通過了TPP批准案。
在此之前，執政黨與在野黨之間已經為此鬧得不可開交。日本農林水產大臣山本有二曾發表“強行表決”的類似言論，遭到在野黨的強烈攻擊，甚至其未來的政治前途也因此堪憂。這暴露出TPP在日本國內存在巨大爭議，不僅政界並未就此取得意見一致，而且日本的多數民眾也表示對其的不理解。盡管如此，為何日本安倍政府要急於通過TPP的國內審批程序？甚至要先於美國，成為TPP的第一“表率國”。
第一，TPP是衡量安倍政府執政成績的重要砝碼。盡管在日本民主黨執政時代，日本國內就已在討論與TPP相關的諸多議題，但就是否加入TPP談判，民主黨政府卻始終並沒有表態。換言之，一直等到安倍政府上台以后，日本才正式宣布加入TPP談判，並啟動相關談判工作。不僅如此，為了配合美國，盡早簽署TPP協定，安倍政府著實做了不少的讓步和妥協，甚至不惜犧牲日本農業的整體利益。
另一方面，TPP也是“安倍經濟學”的重要組成之一。眾所周知，安倍政府上台之后，隨即拋出“安倍經濟學”，后者被視為安倍政府治理國內經濟、實現經濟復蘇的標志性工程。但盡管“安倍經濟學”的內容不斷擴充，央行的貨幣發行量日益擴大，相關的政策目標也逐步提升，日本經濟卻根本沒有顯現出復蘇跡象，始終徘徊於負增長或衰退的邊緣。在此背景下，“安倍經濟學”遭遇日本媒體及輿論的質疑，安倍政府也因此備受譴責。為了實現“安倍經濟學”質的突破，安倍政府急需一場表面上的“勝利”，來表明自身執政的能力和政績。由此，安倍政府就將TPP視為最大的賭注，而國會審批就成為一場有趣的賭局。
第二，日本意在借TPP問題凸顯自身政治大國的地位。毫無疑問，自談判啟動以來，美國一直是TPP問題的主導力量，而日本也始終扮演著合作角色，積極配合美國，盡快結束談判並簽署協定。但進入國內審議階段之后，TPP相關議題在美國國內遭遇擱淺，草簽的TPP協定也面臨“流產”的危機。對此，安倍政府卻反映出異乎尋常的“興奮”，積極在日本國內斡旋審批程序。顯然，安倍政府是希望率先拿到日本國會的背書，並以“小馬拉大車”的形式，推動美國國會盡快表決並通過TPP相關議案。更為有趣的是，奧巴馬政府的多位高官也借助不同渠道向安倍政府傳遞信息，希望日本能夠在TPP問題上給予美國一定的“正能量”，而這或許也成為安倍政府放手一搏的主要動力之一。
值得注意的是，安倍政府對隨后的兩個月時間存在著不切實際的“幻想”。隨著美國國會及新總統選舉結果的公布，奧巴馬政府就將步入“收官期”，也是其推動美國國會通過TPP審批議案的最后階段。而在安倍政府看來，奧巴馬政府最后的執政期卻是TPP議案的“機遇期”，因為奧巴馬政府可以利用美國政治的間隙性停滯，動員不同黨派的政治勢力，一同為TPP投贊成票。
綜上所述，TPP儼然成為安倍政府的一張政治牌。它的成敗或許也將影響安倍政府及安倍本人的政治壽命。
(陳友駿，上海國際問題研究院副研究員，海外網專欄作者)
