當地時間23日,美國新任總統特朗普簽署行政命令退出TPP,同時明確是永久性退出以關閉對TPP進行重新談判的大門,這對日本安倍政府來說無疑是一個沉重的打擊。
24日上午,日本首相安倍晉三在國會參議院全體會議的質詢中首次對特朗普簽署行政命令退出TPP作出表態,稱“我認為特朗普明白自由公平貿易的重要性,要耐心謀求美國的理解”,表達了將繼續勸說美方以促使協定生效的想法。
盡管特朗普在競選階段就曾表示要退出TPP,但日本政府卻一直幻想說服特朗普保住TPP。去年11月,安倍晉三在特朗普當選之初急匆匆前往美國當面向其陳述TPP的重要意義,今年初安倍除訪問了澳大利亞、越南等四國聯合對特朗普退出TPP進行鉗制外,還在1月20日率先批准TPP協議對美國施壓,但特朗普履行競選諾言簽署退出TPP的行政命令徹底擊碎了日本的幻想。
有分析指出,TPP對於日本而言意義重大。首先,TPP和“積極和平外交”是2012年底安倍政府啟動以來對外政策的兩個戰略支點,TPP破產標志著安倍政府對外政策遭遇重大挫折﹔其次,TPP是“安倍經濟學”的重要一環,安倍政府希望借TPP倒逼國內企業界撤銷行業壁壘及壟斷,以實現經濟結構改革,TPP的破產或是對“安倍經濟學”的最后一擊﹔最后,安倍政府成立以來在推動TPP、日歐經濟伙伴關系協定(EPA)、區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)談判等自貿談判上一直將TPP放在首位,傾注了大量政治資源和人力、物力成本。TPP走向失敗而其他自貿談判進展緩慢,造成日本在構建自貿區上大大落后於各主要經濟體並蒙受實質經濟損失。
在美國正式退出TPP后如何處理TPP是日本政府需要面對的難題。24日上午,日本官房副長官萩生田光一在記者會上表示“目前沒有考慮”在排除美國的情況下使TPP協議生效的方案,否認了剔除美國單干的可能。事實上僅從經濟角度考慮,美國GDP佔TPP協議參與國GDP總量的六成以上,如果排除美國TPP將失去其意義。而如果考慮到日本首相安倍晉三所強調的“戰略意義”,沒有美國參與的TPP對日本而言也將失去意義。
目前對日本而言,TPP的破產已經不是唯一的麻煩。23日,特朗普在簽署行政命令退出TPP的同時,還對日本汽車市場的封閉問題提出批評,將“貿易戰”的矛頭直接指向了對美貿易長期順差的日本。盡管日本政府多名官員指出日本的汽車關稅已經為零,對特朗普的指責表示無奈,但如果特朗普向日本提出開放汽車市場的要求,日本政府如何應對也將成為一個難題。
此前,特朗普對豐田汽車公司在墨西哥新建工廠的計劃提出批評,這迫使豐田宣布了今后五年內在美國進行總額100億美元規模的投資計劃。這次特朗普再將矛頭指向日本企業市場,考慮到二戰后日美間的歷次貿易戰,如紡織品、家電、汽車摩擦無一例外最終都以日本的失利告終,特別是1985年的《廣場協議》更是直接催生了日本上世紀90年代的泡沫經濟,日本政府恐怕將不得不作出某種妥協。（本報駐日本記者 冀勇）
