特別文件會出台嗎
和廣島會址相比，G7外長會的另一個話題也許更“搶眼”。外長會還沒開，與G7八竿子打不上關系的“南海問題”卻搶先跳入大家的視線。盡管中國再三反對將南海問題帶入G7會議，但日本似乎依然固執己見。日媒稱，G7廣島外長會將發表一份特別文件，目前日本政府正在進行協調。據悉，文件將首次對中國在南海推進“軍事基地化”表示關切。針對中國可能在南海劃設防空識別區，文件也將提及“決心維護（南海）上空飛行自由”。文件還將就中國公務船多次駛入釣魚島周邊這一情況表示關切。如果文件出台，將是G7繼去年外長會后發布的第二份有關南海問題的文件。
那麼，日本為何執意要在G7平台上談南海？這份醞釀中的“特別文件”會最終出台嗎？
王少普判斷可能性很大。最關鍵的因素是美日兩國在背后極力推動。對美國來說，南海是其推進“亞太再平衡”戰略的重要抓手，對日本而言，自然緊隨美國步伐，借南海問題遏制中國。今年以來，美日艦船頻頻“光顧”南海，2月美日澳軍演、3月美國航母編隊巡航南海、本月又要舉行印尼多國軍演及美菲軍演，美日已經在用行動為南海文件張本。其次，菲律賓提請的南海仲裁案在下月底前后預計會見分曉，拋出一份特別文件將配合仲裁案的裁決，進一步掀起國際上孤立中國的高潮。此外，此舉也服務於日本國內政治需要。日本首相安倍晉三力求在任內完成修改和平憲法第9條。日本7月將舉行參議院選舉，如果執政聯盟獲得超過三分之二席位，就可將修憲問題提交國民公投。因此在國際輿論上將中國的威脅炒熱放大，將為國內修憲、推進新安保法提供合法性。
不過，G7不是由美日兩家說了算，對於東道主日本力推的所謂“特別文件”，英法德等其他成員又是否會“共鳴”呢？
王少普認為，客觀而言，G7部分歐洲成員國眼下受困於難民、反恐等問題，無暇他顧。其與中國保持良好的經濟合作，在安全上也無利害關系。因此，歐洲國家其實不願過多介入南海問題，也不想被日本的私心“綁架”。
楊成緒表示，即使外長會通過特別文件，但在最終措辭上未必會如日本所願，尤其是指名道姓譴責中國。值得注意的是，在議程設置上，日本在外長會與首腦會之間劃出一道“分界線”：首腦會主要討論全球經濟議題，外長會聚焦政治議題。“把南海問題著重放在外長會而非更高級別的首腦會上來談，說明G7內部對日本的設想並非一致贊成，這也是日本在設置議程時為何會顯得如此小心翼翼的原因。”
對於日方執意將南海問題搬上G7會議桌，中方曾表示，這會嚴重影響中日關系改善。王少普表示，如果發表特別文件，確實會對中日關系的改善進程造成嚴重影響，也會為日本外相本月訪華計劃蒙上陰影。（記者 廖勤）
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