特别文件会出台吗
和广岛会址相比，G7外长会的另一个话题也许更“抢眼”。外长会还没开，与G7八竿子打不上关系的“南海问题”却抢先跳入大家的视线。尽管中国再三反对将南海问题带入G7会议，但日本似乎依然固执己见。日媒称，G7广岛外长会将发表一份特别文件，目前日本政府正在进行协调。据悉，文件将首次对中国在南海推进“军事基地化”表示关切。针对中国可能在南海划设防空识别区，文件也将提及“决心维护（南海）上空飞行自由”。文件还将就中国公务船多次驶入钓鱼岛周边这一情况表示关切。如果文件出台，将是G7继去年外长会后发布的第二份有关南海问题的文件。
那么，日本为何执意要在G7平台上谈南海？这份酝酿中的“特别文件”会最终出台吗？
王少普判断可能性很大。最关键的因素是美日两国在背后极力推动。对美国来说，南海是其推进“亚太再平衡”战略的重要抓手，对日本而言，自然紧随美国步伐，借南海问题遏制中国。今年以来，美日舰船频频“光顾”南海，2月美日澳军演、3月美国航母编队巡航南海、本月又要举行印尼多国军演及美菲军演，美日已经在用行动为南海文件张本。其次，菲律宾提请的南海仲裁案在下月底前后预计会见分晓，抛出一份特别文件将配合仲裁案的裁决，进一步掀起国际上孤立中国的高潮。此外，此举也服务于日本国内政治需要。日本首相安倍晋三力求在任内完成修改和平宪法第9条。日本7月将举行参议院选举，如果执政联盟获得超过三分之二席位，就可将修宪问题提交国民公投。因此在国际舆论上将中国的威胁炒热放大，将为国内修宪、推进新安保法提供合法性。
不过，G7不是由美日两家说了算，对于东道主日本力推的所谓“特别文件”，英法德等其他成员又是否会“共鸣”呢？
王少普认为，客观而言，G7部分欧洲成员国眼下受困于难民、反恐等问题，无暇他顾。其与中国保持良好的经济合作，在安全上也无利害关系。因此，欧洲国家其实不愿过多介入南海问题，也不想被日本的私心“绑架”。
杨成绪表示，即使外长会通过特别文件，但在最终措辞上未必会如日本所愿，尤其是指名道姓谴责中国。值得注意的是，在议程设置上，日本在外长会与首脑会之间划出一道“分界线”：首脑会主要讨论全球经济议题，外长会聚焦政治议题。“把南海问题着重放在外长会而非更高级别的首脑会上来谈，说明G7内部对日本的设想并非一致赞成，这也是日本在设置议程时为何会显得如此小心翼翼的原因。”
对于日方执意将南海问题搬上G7会议桌，中方曾表示，这会严重影响中日关系改善。王少普表示，如果发表特别文件，确实会对中日关系的改善进程造成严重影响，也会为日本外相本月访华计划蒙上阴影。（记者 廖勤）
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