“我们要夺回就业。我们要夺回国境。我们要夺回财富。我们要夺回梦想。”对日本国民来说,美国总统唐纳德·特朗普20日就职演说中的这几句有些耳熟——与日本首相安倍晋三不断重复的“夺回日本”口号有几分相似。
遗憾的是,特朗普的“美国第一”大旗恰恰可能成为安倍“夺回日本”道路上最大的难关。
【通商政策要改】
特朗普20日在白宫网站正式将退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)列入其经济政策目标。同一天,日本在国内走完了加入TPP所需的手续。
日本《每日新闻》22日指出,虽然日本政府延续不放弃方针,但特朗普不太可能回心转意。TPP事实上的停滞令日本失去了其通商政策的最大支柱,逼迫日本不得改变既有方针。
日本政府如今正考虑尽快缔结与欧盟的“经济伙伴关系协定”(EPA)、加入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),并希望借此令美国感到孤立,从而为TPP赢得回旋余地。但《每日新闻》称,前两项协定的交涉也进展不顺。
日本与欧盟在农产品关税问题上分歧严重。本月17日双方在比利时召开首席谈判官会议,但3天的对话没能给部长级会议敲定日期,就连下次首席谈判官会议能否举行也充满变数:3月荷兰议会选举在即,4、5月有法国总统选举,秋季还有德国议会选举。一名日本政府官员说:“如果3月没能谈妥,那(EPA协定)将面临长期流荡的危机。”
英国“硬脱欧”决定令日欧EPA谈判雪上加霜。共同社报道,英国占欧盟总产值约16%,2015年日本对英出口额约为107亿美元。少了英国,EPA对日本的魅力大打折扣。
RCEP的缔结则更加遥远。《每日新闻》称,日本原想在RCEP缔结前让TPP生效,赶在中国前主导建立亚太地区贸易规则标准,但美方退出令这一设想化作泡影。在RCEP规则制定上,想必日中会有一番较量。
日本有分析认为,美国可能提出开展日美双边自由贸易,不过日本并不打算接受。一名外务省干部表示:“美国势必要求日本作出比TPP更大的让步。”《每日新闻》指出,如果多边、双边贸易谈判纷纷停滞,那日本的通商政策更难找到出口。