本世纪头十年，修宪行动被严重打断过一次。2009年自民党沦为在野党，直至民主党在2012年底的众议院选举中失去政权。但随后安倍二次执政，修宪成为他在自民党内部发誓“只能赢、不能败”的核心目标。近4年来，安倍的种种经济、政治和外交政策，无论方向和节奏如何，都围绕着这一核心目的，在这个过程中，安倍显示出老辣和决然，令在野党和“护宪派”几乎无力抵抗。尤其在政坛主流位置上，日本前首相中曾根康弘、自民党前干事长野中广务等保守派泰斗老矣、去矣，他们对战争残酷性的深刻认识已经成为过去，恢复“正常国家”成为修宪的“政治正确”。
下边，安倍政权要解决的是修宪的策略和节奏。正式修宪要过两大关口：在参议院和众议院表决时都获得三分之二赞成票，宪法修改草案才能获得国会批准；之后该宪法修改草案还需要在全民公决中得到大多数人的赞成。据日本媒体报道，自民党早在2012年就已经拟定了一个修宪清单，宪法条款中有25项被圈记成“尤其重要”的需要修改项目，包括“第九条”（要删除规定不保持战力和否定交战权的两项），“前言”（要全面修改）等。由于担心直接修改“第九条”遭到强烈反弹，自民党考虑分两步走，首先争取在紧急事态条款和环境权等条款上过关，之后瞄准“第九条”展开决战。一名安倍的幕僚说，“让国民先体验一下修宪。当他们明白‘并不是那么可怕’之后，第二次修改再对准真正的难题。”
眼下，修宪的“封印”已经撕开，笼门即将打开，放出来将是什么猛兽？可以肯定的，那不像安倍所说，是一个“积极和平主义”的鸽子。
夏文辉（国际问题学者）
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